Нидерланды заблокировали поглощение цифрового поставщика американской компанией

Правительство Нидерландов недавно остановило поглощение местной цифровой компании Solvinity американским игроком Kyndryl. Причиной такого решения стали опасения, связанные с цифровым суверенитетом.

В Нидерландах граждане регулярно используют государственное приложение DigiD для аутентификации в различных цифровых сервисах. Это приложение позволяет им взаимодействовать с государственными органами, покупать недвижимость или записываться на медицинские приемы.

Приложение DigiD разработано местной компанией Solvinity, которая также управляет национальной административной платформой MijnOverheid. Кроме того, Solvinity отвечает за обеспечение безопасности цифровых коммуникаций Министерства юстиции и безопасности.

Несмотря на то, что американская компания Kyndryl объявила о приобретении нидерландского игрока, власти заблокировали сделку. Использование американских технологий вызывает растущую обеспокоенность в Европейском союзе.

Поглощение бывшим подразделением IBM

Компания Kyndryl, созданная в 2021 году в результате выделения инфраструктурных услуг из IBM, котируется на Нью-Йоркской фондовой бирже и в настоящее время оценивается в 2,7 миллиарда долларов.

Solvinity, в свою очередь, принадлежит британской инвестиционной компании Vitruvian Partners. Голландские основатели этой компании, насчитывающей 275 сотрудников и зафиксировавшей оборот в 70 миллионов евро в 2025 году, сохраняют миноритарную долю в её капитале.

Однако сразу после объявления о продаже в ноябре 2025 года сделка вызвала волнения: её критиковали за то, что она могла бы подвести оператора критически важной цифровой инфраструктуры под действие американского Cloud Act.

Негативная оценка

Хотя сделка по поглощению была одобрена Vitruvian Partners, а затем принята Нидерландским управлением по защите конкуренции (ACM), государственный секретарь по вопросам цифровой экономики Виллемийн Аэртс поручила Агентству по проверке трансграничных инвестиций (BTI) изучить риски, связанные с этой передачей.

В открытом письме, адресованном парламенту, она заявила, что ведомство расценило поглощение как "вероятный риск для общественных интересов". Это первый случай, когда агентство с момента своего создания в 2020 году рекомендовало предотвратить американское приобретение. 25 мая правительство Нидерландов решило последовать этому совету и заблокировать сделку.

Хотя Нидерланды "высоко ценят присутствие иностранных компаний, особенно технологических из США (...), они поддерживают независимую систему проверки инвестиций для защиты общественных интересов", говорится в письме. Kyndryl выразила "крайнее разочарование" и сожаление о "политизации" вопроса. Тем не менее, компания обязуется "продолжать поддерживать [своих] клиентов в Нидерландах в модернизации их систем", в частности, предлагая им "методологии агентивного ИИ".

Solvinity, со своей стороны, заявила о готовности к обсуждениям с правительством по вопросам "национальной безопасности, цифрового суверенитета и защиты критической инфраструктуры Нидерландов". Что касается сервиса DigiD, он опубликовал собственную информацию, подчеркнув, что Solvinity является лишь "поставщиком платформенной инфраструктуры, на которой работает DigiD, при этом сама инфраструктура размещается в государственном центре обработки данных". Подчеркивается, что личные данные граждан защищены шифрованием, и сотрудники Solvinity никогда не имеют к ним доступа.

Это решение принято в то время, когда Европейская комиссия в течение нескольких недель должна предложить ряд мер, направленных на укрепление цифрового суверенитета и снижение зависимости Европы от иностранных технологий, особенно в областях облачных вычислений, микросхем и ИИ.

В Нидерландах, по сообщению NRC в начале апреля, семь поставщиков облачных услуг коллективно работают над тем, чтобы предложить альтернативу американским провайдерам. Они договорились использовать единые стандарты, чтобы облегчить переход от одного поставщика к другому и позволить работать над более крупными проектами, а также дать возможность своим конкурентам забрать критически важные проекты, если кто-либо из них будет приобретен неевропейским игроком.